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中国内燃机工业产业准入条件

(公示稿)

一、总  则

(一)为贯彻落实《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》(国办发〔2013〕12号,以下简称《意见》)提出的任务要求,加强内燃机生产制造企业产品研发;稳定生产制造;实施科学质量管理;规范行业市场秩序;维护用户合法权益;保护内燃机制造企业科技投入的积极性;抑制低水平、重复投资建设;控制内燃机落后产能盲目扩张。按照鼓励技术进步、规范竞争行为、促进节能减排和安全生产的原则,根据国家有关法律法规和产业政策,制定中国内燃机工业产业准入条件(以下简称“准入条件”)。

(二)国家鼓励和支持研发、生产、推广应用先进适用、安全可靠、节能环保的内燃机产品,建立健全内燃机安全技术标准与安全生产规程。对符合准入条件的制造企业,国家和地方各有关部门给予相关政策支持;鼓励以内燃机为配套动力的交通运输、工程机械、农业机械以及固定装置的制造业优先选配。

(三)本准入条件适用于在中华人民共和国境内(台湾、香港、澳门地区除外)注册,并拥有自主的知识产权(指专利权)或商标权的内燃机生产制造企业。从事中低速船用柴油机和铁路机车用柴油机的制造企业不在本准入条件范围之内。

 

二、生产制造企业应具备的条件

(四)生产制造企业必须具备的基本条件:

1、具有独立法人资格,并经国家各级工商行政管理部门注册,且注册工商营业执照在有效期内。

2、符合国家法律、法规、有关规章和国家产业政策、宏观调控政策的规定。

3、符合“内燃机制造企业注册资金及生产纲领要求”(见附表)给出的基本要求。

4、具有满足生产所需的生产场地和基础设施、存储场地及库房,适应产品生产的物流系统。

5、具有产品设计开发能力、产品生产制造加工能力、产品生产一致性和质量控制能力、产品销售和售后服务能力。

(五)保证生产所需的生产加工设备(含在线检测器具)、工艺装备、整机装配、试验台架和检验检测器具,其性能和精度必须满足生产合格产品的要求。

鼓励采用先进的智能化、数字化制造装备, 优化生产工艺,保证产品生产一致性和可靠性。

(六)具备完善的检测手段和检测仪器设备。至少包括:性能试验台、排放试验台、可靠性试验台、外协配套件进货检验条件和制度。

(七)具有健全的设计研发机构。研发机构应有固定的办公场所,支撑研发所需的各类软件和硬件。能够开展整机及零部件研发,熟悉国内外技术标准和法规,具备产品的试验验证能力。

(八)研发机构专职在岗技术人员不得少于员工总数的5%。内燃机制造企业研发机构固定资产投资(含研发购买的技术费用)不得少于一亿元,燃油系统、增压系统、后处理装置制造企业不少于5000万元。企业每年用于产品研发和工艺改进的费用应大于总销售额的3%。

(九)生产制造企业应具有产学研合作机制,产学研人才培养计划,鼓励建立国家级企业技术中心、国家级企业工程实验室、企业博士后工作站,确保实现自主创新技术和导入新技术渠道的畅通。

(十)制造企业应建立专利发明、科技创新、工艺创新、能效创新、科学管理创新等奖励机制,完善建立全员创新体系,建立健全企业自主知识产权体系。

 

三、产品要求

(十一)所生产产品符合国家有关安全、环保、节能等方面的要求,符合强制性国家标准、行业标准和国务院工业主管部门有关规定。

(十二)所生产产品应具有完整的产品图样、工艺文件、企业产品技术标准、产品定型(型式)检验报告等技术文件。

(十三)所生产产品应按国务院有关主管部门制定的新产品鉴定管理办法规定进行新产品鉴定。

(十四)所生产产品不得侵犯他人知识产权;鼓励企业开展自主创新,积极进行自主知识产权保护。

 

四、质量保证体系建设

(十五)企业应按ISO9001质量管理体系系列标准、ISO/TS16949《质量管理体系-汽车行业生产件与相关服务件的组织实施ISO9001的特殊要求》标准的要求,结合企业的实际情况和产品的使用要求,建立质量管理体系,认真组织实施并持续改进其有效性。

(十六)企业应设置质量管理机构,配置质量管理工作

人员,明确各有关部门、岗位的质量职责。

(十七)企业生产工艺文件、技术标准齐全规范,采用工艺能够保证所生产产品质量达到技术标准要求。具备产品生产一致性保证能力。

(十八)企业应有独立行使权力的质量检验机构或专(兼)职检验人员,并制定质量检验管理制度以及检验、试验、计量设备管理制度。明确入厂检验、生产过程检验和出厂检验项目、标准及检验方法,关键控制点的检验项目、检验标准及检验方法。

(十九)企业对外购零部件供应商应建立完整的管理体系。制定责任监管制度,开展人员质量培训,协助供应商提高产品质量管控能力。选定的关键零部件供应商,应满足ISO/TS16949《质量管理体系-汽车行业生产件与相关服务件的组织实施ISO9001的特殊要求》规定要求,并获得证书。

(二十)企业应安排具备资格的检验人员对出厂产品进行检验和试验,出具产品检验合格证,并按规定进行包装和标识。建立完整的质量追溯和责任追究体系。

 

五、安全生产和节能环保

(二十一)企业要严格贯彻落实国家的环保、卫生、安全要求。生产场所具备符合国家安全生产法律、法规和部门规章及标准规定的安全生产条件。

企业要落实安全生产责任制,建立安全保障规章制度,配备劳动保护、工业卫生设施。

(二十二)企业应建立环境保护和资源节约综合利用规章制度,具有完整和可操作的能耗限额标准及节能减排措施,建有能效水平考核体系,落实单位产品生产能耗限额标准。企业废水、油污、粉尘、废气、噪声等排放需符合国家规定的标准要求。

(二十三)企业用工制度符合《劳动合同法》规定。

 

六、产品销售和售后服务

(二十四)企业应建有完善的产品销售和售后服务体系。鼓励建立或拥有国际销售渠道(或网络)。坚持开展对配套用户和终端用户的培训,指导合理使用产品,为其提供基本的使用和维护保养知识。

(二十五)产品售后服务要严格执行国家出台的各类相关规定。

 

七、    准入申请及监督管理

(二十六)凡符合“准入条件”第四至二十五条规定的内燃机制造企业,自愿提出准入申请。

(二十七)工业和信息化部对获得准入的生产企业,组织随机核查,发现不符合本管理条例规定者,经核实无误,通过网络和媒体公示,撤销其准入公告。

(二十八)各省(自治区、直辖市)工业和信息化主管部门负责对本地生产企业进行监督检查。

(二十九)内燃机生产制造企业准入管理办法由工业和信息化部另行制定。

 

八、附则

(三十)本准入条件自2014年12月31日实施。

(三十一)内燃机工业产业准入发布采用定期的形式组织实施。于每年1月和7月发布公告,准入资质有效期5年,有效期届满六个月前提出复审申请。

(三十二)本准入条件由工业和信息化部负责解释,工业和信息化部将根据国家节能减排发展战略目标要求和内燃机工业发展状况,适时对本准入条件进行修订。

 

附表:

内燃机生产制造企业注册资金及生产纲领

序号

产品类别

注册资金      (万元)

生产纲领  

1

乘用车用汽油机

30000

15万台

2

乘用车用柴油机

30000

5万台

3

轻型商用车用柴油机

30000

15万台

4

中型商用车用柴油机

30000

10万台

5

重型商用车用柴油机

40000

5万台

6

非道路移动机械用多缸柴油机

10000

8万台

7

高速船用柴油机

20000

1万台

8

燃油喷射系统

20000

40万台/套

9

增压系统

10000

80万台

10

排气后处理装置

三效催化转化器

15000

50万只

选择性氮氧化物还原

(SCR)系统

15万套

氧化催化器/颗粒捕集器(DOC/DPF)总和

60万只

 

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